| Dr.
Jorge Horacio Gentile Profesor de Derecho Constitucional de la Universidad Nacional y de la Universidad Católica de Córdoba |
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Jorge
Horacio Gentile
(*)
El
entramado social argentino esta inficcionado de la religiosidad
de su pueblo, cuyas raíces cristianas tienen su origen con el
nacimiento mismo de nuestra Nación. Ello se refleja en muchos
aspectos de nuestra organización social, por ejemplo en el
nombre de varias provincias como Santa Cruz, Santa Fé, San Luis
y San Juan; o de muchas ciudades como Santa Fé de la Veracruz,
San Fernando del Valle de Catamarca, San Miguel del Tucumán,
Santa Rosa de la Pampa, San Salvador de Jujuy, para citar sólo
algunas capitales. El fenómeno religioso también se
exterioriza en el orden legislativo, desde la norma más extensa
y abarcativa que es la Constitución hasta las ordenanzas
municipales, pasando por las dictadas por las legislaturas
provinciales, pero la intensidad de estas manifestaciones y la
claridad o diferencias en su contenido dependen de los “techos
ideológicos” y las creencias que condicionan los distintos
momentos históricos en que dichas normas se dictaron. El
constitucionalismo provincial, que nació antes de que se
dictara la Constitución Nacional en 1853 y que pervive con
mayor dinamismo la evolución de las instituciones, ha obrado
como un importante laboratorio de prueba y experimentación, y
en el tratamiento del tema religioso ha mostrado los distintos
momentos que este fenómeno ha tenido en nuestra sociedad.
Como
los argentinos somos más uniformes en nuestros comportamientos
que lo que nos imaginamos, en lo referido al tratamiento de la
dimensión trascendente de la persona humana, y del fenómeno
religioso en el derecho público provincial en el ciclo
constituyente provincial iniciado con la vuelta a la democracia
en 1983 no hemos hecho una excepción y encontramos bastante
concordancia entre las distintas cláusulas de las
constituciones e incluso con la Nacional reformada en 1994.
PREÁMBULO
En
el preámbulo de los
textos ordenados de la Constituciones de veintiuna de las
veintitrés provincias y de la ciudad de Buenos Aires se invoca
a Dios. Las del Chubut, Entre Ríos y Misiones no lo hacen por
no tener preámbulo. La mayoría repiten la fórmula de la
Constitución Nacional, que dice: “invocando la protección de
Dios, fuente de toda razón y justicia”. Formosa precede esta
expresión con la frase: “(...)para constituir un estado federal moderno, (...)desde
una concepción humanista y cristiana”;
las provincias de Buenos Aires, Catamarca y La Rioja suprimieron
lo de “la protección”, aunque esta última le agregó más
adelante: “(...)Decididos
a promover la creación de una sociedad justa y libre, exenta de
toda discriminación por razones de credo, raza, sexo o condición
social(...)”. Santiago
del Estero, además, hace una invocación mariana al decir: “(...)invocando
la protección de Dios, fuente de toda razón y justicia y de
nuestra Señora de la Consolación de Sumampa patrona del Pueblo
de la Provincia, (...):” En
forma más lacónica, la de Corrientes sólo dice “-bajo la
protección de Dios-”, la de Tucumán “invocando a Dios” y
la de Tierra del Fuego “(...)invocando la protección
de Dios,(...)”.
Santa Cruz emplea la expresión: “(...)invocando el
auxilio y protección de Dios(...)” La
de Jujuy y la ciudad de Buenos Aires, alteran la frase del preámbulo
de 1853, al expresar la primera: “(...)invocando
la protección de Dios y apelando a la conciencia de las
personas(...)”; e “(...)invocando
la protección de Dios y la guía de nuestra conciencia(...)”,
la segunda, tratando de no olvidar a los agnósticos y a los que
no tienen fe. Río Negro lo hace, sin este sentido, diciendo:
“(...)lograr la vigencia del bien común y la paz bajo la
protección de Dios(...)” y , por último, la de San Juan
manifiesta: “La Soberana Convención Constituyente de la
Provincia de San Juan, en cumplimiento del mandato popular
conferido por la ciudadanía, consciente de la responsabilidad
ante Dios y ante los hombres con el objeto de afianzar los
fundamentos institucionales que profundicen la democracia
participativa en lo político, económico, social y cultural,
(...)”. LIBERTAD
DE CONCIENCIA, RELIGIOSA Y DE DECLARAR SU CREDO
La
Ley Fundamental de Buenos Aires en dos artículos habla de
libertad religiosa al decir: “Es inviolable en el territorio
de la provincia el derecho que todo hombre tiene para rendir
culto a Dios Todopoderoso, libre y públicamente, según los
dictados de su conciencia.” y lo limita en el siguiente artículo
expresando: “El uso de la libertad religiosa, reconocido en el
artículo anterior, queda sujeto a lo que prescriben la moral y
el orden público.” Catamarca, en cambio, sólo tolera a los
demás cultos que no sean el Católico al decir: “La Religión
Católica Apostólica Romana es la Religión de la Provincia; el
Gobierno coopera a su sostenimiento sin perjuicio de la
tolerancia de cultos garantida por la Constitución Nacional.” Córdoba dice al respecto, en una fórmula más completa, que: “Son inviolables en el territorio de la Provincia, la libertad religiosa en toda su amplitud, y la libertad de conciencia. Su ejercicio queda sujeto a las prescripciones de la moral y el orden público. Nadie puede ser obligado a declarar la religión que profesa.” Proclama, en otra disposición, que “Todas las personas en la Provincia gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio: (...) 5. A la libertad de culto y profesión religiosa o ideológica.”
La del Chubut habla
de: “Queda asegurada la libertad de pensamiento y de La de Corrientes y Mendoza nada dicen sobre el derecho a la libertad religiosa, Santa Cruz, aunque habla de las confesiones religiosas, tampoco disponen nada sobre esto.
La
de Chaco declara: “Es
inviolable el derecho que toda persona tiene de profesar su
religión y ejercer su culto libre y públicamente, según los
dictados de su conciencia y sin más limitaciones que las
impuestas por la moral y el orden público. La Provincia no
protege religión ni culto alguno, ni contribuye a su
sostenimiento. Nadie está obligado a declarar su religión.” Entre
Ríos expresa en su Carta que: “El Estado no podrá dictar
leyes ni otras medidas que restrinjan o protejan culto alguno.
Es inviolable en el territorio de la Provincia el derecho que
todo hombre tiene para profesar su culto libre y públicamente,
según los dictados de su conciencia sin más limitaciones que
las impuestas por la moral, las buenas costumbres y el orden público.” Formosa
proclama que: “Es inviolable, en el territorio de la
Provincia, el derecho que toda persona tiene para rendir culto a
su Dios, libre y públicamente, según los dictados de su
conciencia y sin más limitaciones que las impuestas por la
moral, las buenas costumbres y el orden público. Las creencias
religiosas no constituyen circunstancias modificatorias de la
personalidad civil o política de ninguno de los habitantes de
la Provincia. No se obligará tampoco, por motivo alguno a
declarar la religión que profesa.(...)”
La
de Jujuy dice respecto de la : “Libertad de conciencia, de
ideología y de religión 1.- Toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia, de ideología y de religión, así como de profesar o divulgar las mismas, individual o colectivamente, tanto en público como en privado. 2.- Nadie puede ser objeto de medidas restrictivas que pudieren menoscabar la libertad de conservar o de cambiar su ideología, religión o creencias, como así tampoco nadie puede ser obligado a declarar las que profesare.(...)”.
La
de la Pampa dispuso en su Constitución que: “La Provincia
asegura a todos sus habitantes la libertad de cultos, sin más límites
que la moral y las buenas costumbres. Nadie podrá ser obligado
a declarar la religión que profesa.”
La de La Rioja
dice que: “Es inviolable el derecho que toda persona tiene de
profesar su religión y ejercer su culto, libre y públicamente,
según los dictados de su conciencia y sin más limitaciones que
las impuestas por la moral, las buenas costumbres y el orden público.
Nadie será obligado a declarar el culto que profesa.”
La
de Misiones reza: “Es inviolable en el territorio de la
Provincia el derecho que toda persona tiene de profesar su culto
libre y públicamente según los dictados de su conciencia, sin
más limitaciones que las impuestas por la moral, las buenas
costumbres y el orden público. El Estado no podrá dictar leyes
y otras medidas que restrinjan o protejan culto alguno. Nadie
podrá ser obligado a declarar su religión.”
Neuquén
luego de proclamarse tanto, en su primera Constitución de 1957
como en el texto actualmente vigente, “una provincia
indivisible, laica, democrática y social.” declara que “Es
inviolable el derecho que toda persona tiene de profesar su
religión y ejercer su culto, libre y públicamente, según los
dictados de su conciencia y sin más limitaciones que las
impuestas por la moral, las buenas costumbres y el orden público.
Nadie será obligado a declarar, bajo ningún concepto, su
creencia religiosa. El Estado no podrá dictar leyes y otras
medidas que restrinjan o protejan culto alguno.”
La
de Río Negro dispone que: “Todos los habitantes de la
Provincia tienen la libertad de profesar, pública o
privadamente, su religión. La Provincia no dicta ley que
restrinja o proteja culto alguno aún cuando reconoce la tradición
cultural de la fe católica apostólica romana. Nadie está
obligado a declarar la religión que profesa.”
La
de Salta dice que: “Es inviolable en el territorio de la
Provincia el derecho de todos para ejercer libre y públicamente
su culto, según los dictados de su conciencia y sin otras
restricciones que las que prescriben la moral y el orden público.
La
Ley Fundamental de San Juan reza que: “La religión pertenece
a la órbita privada del individuo. Nadie está obligado a
declarar su religión. El estado garantiza a todos sus
habitantes el derecho al libre ejercicio de los cultos
religiosos que no se opongan a la moral pública y buenas
costumbres, ni a la organización política y civil establecida
por esta Constitución y las leyes de la Provincia.” y agrega
“Todos los habitantes de la Provincia, tienen derecho a
defender su vida, libertad, reputación, seguridad, propiedad,
intimidad, culto, como así a enseñar y aprender, a una
información veraz y a los demás consagrados en esta Constitución.
(...)”.
San
Luis dispone que: “La Provincia coopera al sostenimiento del
culto católico, apostólico, romano. Sin embargo, es inviolable
el derecho que todo hombre tiene para rendir culto a su Dios,
libre y públicamente según los dictados de su conciencia, y
sin más limitaciones que las que establezca la moral, las
buenas costumbres y el orden público.(...)”
El
texto santafesino dice que: “La religión de la Provincia es
la Católica, Apostólica y Romana, a la que le prestará su
protección más decidida, sin perjuicio de la libertad
religiosa que gozan sus habitantes.” Para agregar luego:
“Todos gozan del derecho a la libre profesión de su fe
religiosa en forma individual o asociada, a hacer propaganda de
ella y a ejercer el culto en público o privado, salvo que sea
contrario al orden público o a las buenas costumbres. No se
puede suprimir o limitar el ejercicio de un derecho en razón de
profesarse determinada religión.”
En
la de Santiago del Estero se dice que: “Es inviolable el
derecho de todos los habitantes a ejercer su culto libre y públicamente
según los dictados de su conciencia. La Provincia coopera al
sostenimiento del culto Católico, Apostólico y Romano. A
persona alguna se le podrá requerir declaraciones sobre sus
creencias religiosas, su opinión política o cualquier otra
información reservada al ámbito de su privacidad o
conciencia.”
Tierra
del Fuego en su Carta declara que: “Todas las personas gozan
en la Provincia de los siguientes derechos: (...) A la libertad
de culto y profesión religiosa o ideológica que respeten los
valores nacionales y los símbolos patrios. Nadie está obligado
a declarar la religión que profesa o su ideología.(...)” La de Tucumán expresa: “Es inviolable en el territorio de la Provincia el derecho que todo hombre tiene de rendir culto a Dios, libre y públicamente, según los dictados de su conciencia y con sujeción a lo que prescribe la moral y el orden público.”
Por
fin el Estatuto Organizativo de la ciudad autónoma de Buenos
Aires dispone: “El principio de inviolabilidad de la libertad
religiosa y de conciencia. A nadie se le puede requerir
declaración alguna sobre sus creencias religiosas, su opinión
política o cualquier otra información reservada a su ámbito
privado o de conciencia.” LA
IGLESIA CATÓLICA
En lo que hace al
tratamiento que se le reconoce a la Iglesia Católica hay
diferentes enfoques. Dos constituciones todavía la declaran
religión de la provincia, como hacían las primeras
constituciones de provincia y de los que se apartaron los
constituyentes nacionales en 1853. como son la de Catamarca
cuando dice que “La Religión Católica Apostólica Romana es
la Religión de la Provincia; el Gobierno coopera a su
sostenimiento sin perjuicio de la tolerancia de cultos garantida
por la Constitución Nacional”, y la de Santa Fe que expresa
que “La religión de la Provincia es la Católica, Apostólica
y Romana, a la que le prestará su protección más decidida,
sin perjuicio de la libertad religiosa que gozan sus
habitantes.” Aquí el término “Provincia” no toma en
cuenta la diferencia que hay entre la dimensión espiritual y
temporal en que se desenvuelve el hombre viviendo en sociedad, y
la distinción entre los conceptos de sociedad y estado. La
religión la practican las personas y la sociedades a las que
pertenecen, mientras que el estado, como aquella parte de la
sociedad especializada en la ley y ocupada del bien común, no
tiene religión aunque para alcanzar el bien común no puede
descuidar la dimensión trascendente del hombre ni el fenómeno
religioso que se desenvuelve en la sociedad política en la que
actúa.
En
otra línea signada por los principios de autonomía y cooperación,
más acorde con el espíritu del Acuerdo firmado por el Gobierno
argentino con la Santa Sede en 1966, la de Córdoba, con una fórmula
clara y precisa, dice que “La Provincia de Córdoba, reconoce
y garantiza a la Iglesia Católica Apostólica Romana el libre y
público ejercicio de su culto. Las relaciones entre ésta y el
Estado se basan en los principios de autonomía y cooperación.”
La de Formosa, en términos parecidos, expresa que: “El Estado
Provincial mantiene relaciones de autonomía y cooperación con
la Iglesia Católica, Apostólica y Romana, según su tradición
histórica y cultural, y con los demás cultos reconocidos,
cuyos objetivos sean el bien común.” Estas
definiciones están a tono con el Concilio Ecuménico II, que en
la Constitución Gaudium
et spes declara que : “La comunidad política y la Iglesia
son entre sí independientes y autónomas en su propio campo sin
embargo, ambas, aunque por diversos títulos, están al servicio
de la vocación personal y social de los mismos hombres. Este
servicios lo realizarán tanto más eficazmente en bien de todos
cuanto procuren mejor una sana cooperación entre ambas,
teniendo en cuenta también las circunstancias de lugar y
tiempo. Pues el hombre no está limitado al mero orden temporal,
sino que, viviendo en la historia humana, conserva íntegra su
vocación eterna.” (n.76) Otras cartas constitucionales, en la líneas de la cooperación y sin mencionar lo de la autonomía, agregan lo del sostenimiento, previsto por razones históricas en el artículo 2 de la Constitución Nacional, como la de Buenos Aires cuando dice que: “El Gobierno de la provincia coopera a sostener el culto Católico Apostólico Romano, con arreglo a las prescripciones de la Constitución Nacional”; la de La Rioja que: “El gobierno de la Provincia coopera a sostener el Culto Católico, Apostólico y Romano”; los salteños, en forma muy parecida, dicen en su Carta que: “El Gobierno de la Provincia coopera al sostenimiento y protección del culto católico, apostólico y romano.”; la de San Luis dispone que: “La Provincia coopera al sostenimiento del culto católico, apostólico, romano.”; y la de Tucumán proclama que: “El Gobierno de la Provincia cooperará al sostenimiento del culto Católico, Apostólico, Romano.” El texto de Santa Cruz, se aparta del resto de la constituciones, y en una fórmula original expresa: “La Provincia reconoce los derechos de la Iglesia Católica. No sostendrá ni favorecerá culto alguno, pero podrá prestar su apoyo a la labor cultural o científica que cumplan entidades religiosas, jurídicamente organizadas, sin que ello signifique atribuirse sobre las mismas ningún derecho.”
Jujuy
sólo dice que: “La provincia reconoce a la Iglesia Católica
y a todo credo legalmente admitido los derechos y libertades
para su tarea religiosa.” En cambio la de Tierra del Fuego limita su reconocimiento a
lo cultural cuando expresa que: “La Provincia reconoce la
tradición cultural de la Fe Católica Apostólica Romana.”
La posiciones
negativista la sostienen las provincias de Entre Ríos y San
Juan, y las que creadas a partir de la segunda metad del siglo
XX, así la de Chaco expresa que: “(...)La Provincia no
protege religión
ni culto alguno, ni contribuye a su sostenimiento.(...)”.
Entre Ríos y Misiones hacen lo propio al decir que: “El
Estado no podrá dictar leyes ni otras medidas que restrinjan o
protejan culto alguno.” Otra va más allá al expresar:
“Neuquén es una provincia indivisible, laica, democrática y
social.”, y, agrega, que “El Estado no podrá dictar leyes y
otras medidas que restrinjan o protejan culto alguno.” La
Carta de Río Negro lo atempera al decir: “La Provincia no
dicta ley que restrinja o proteja culto alguno aún cuando
reconoce la tradición cultural de la fe católica apostólica
romana.” San
Juan, en cambio, dice que: “La religión pertenece a la órbita
privada del individuo” lo que se contradice con el derecho a
“profesar libremente su culto”, del artículo 14 de la
Nacional, ya que el mismo es una exteriorización pública de
una convicción. Como no podría ser de otra forma ninguna
utiliza la equívoca expresión “separación” de la Iglesia
y el Estado. EDUCACIÓN
El tema educativo ha mostrado su perfil religioso en las constituciones de provincia que, de diferentes maneras, se han ocupado de él. Como en los demás aspectos que abarca el derecho a la libertad religiosa es la Constitución de Córdoba la que se destaca por su mayor precisión cuando dice que “La política educativa provincial se ajusta a los siguientes principios y lineamientos: (...) 2. Garantizar el derecho de aprender y de enseñar; reconocer a la familia como agente natural y primario de educación, y la función educativa de la comunidad. 3. Reconocer la libertad de enseñanza. Las personas, asociaciones y Municipios tienen derecho a crear instituciones educativas ajustadas a los principios de esta Constitución, las que son reconocidas según la ley. La misma reglamenta la cooperación económica del Estado con aquéllas que no persigan fines de lucro.(...) 5. Asegurar el carácter gratuito, asistencial y exento de dogmatismos de la educación pública estatal. Los padres tienen derecho a que sus hijos reciban en la escuela estatal, educación religiosa o moral, según sus convicciones.” La Ley Fundamental de Formosa sigue esta línea cuando dice que: “La Provincia protege a la familia como célula base de la sociedad establecida, organizada y proyectada a través del afecto, facilitando su constitución y el logro de sus fines culturales, sociales y económicos. A este efecto: (...) 4. Permitirá a la familia, a través de su legislación, medios e instituciones, la educación de sus hijos de acuerdo con las propias tradiciones, valores religiosos y culturales.” Dice además que: “El Estado Provincial tiene la obligación según corresponda, de determinar, conducir, ejecutar, supervisar, concertar y apoyar la educación del pueblo en todas sus formas, contenidos y manifestaciones. A tal efecto, las leyes que se dicten y las políticas educativas que se fijen deberán contemplar: 1. La libertad de enseñar y aprender; el reconocimiento de la familia como agente natural y primigenio de la cultura y la educación. 2. Que la educación tiene por finalidad: la formación integral de la persona humana en su plenitud y hacia la trascendencia; (...)” Termina diciendo que: “Las personas físicas o jurídicas vinculadas con la educación, la Iglesia Católica, los credos religiosos reconocidos oficialmente, y los municipios tienen derecho a crear instituciones educativas ajustadas a los principios de esta Constitución. No se reconocen más títulos de estudios que los autorizados por el Estado Nacional y Provincial. La ley reglamentará el régimen de subsidios del Estado a aquellas escuelas públicas de gestión privada que cumplen funciones sociales no discriminatorias y demás requisitos que se fijen y que no persigan fines de lucro.”
La
de Jujuy declara la:
“Libertad de conciencia, de ideología y de religión” y que
“Los padres, y en su caso los tutores, tienen derecho a que
sus hijos o pupilos reciban la educación religiosa y moral
acorde con sus propias convicciones.” La de La Pampa reza que:
“(...) Podrá impartirse enseñanza religiosa en las escuela públicas
a los alumnos que opten por ella, exclusivamente por los
ministros autorizados de los diferentes cultos, con
posterioridad a las horas de clase oficial.” La salteña dice
que: “Los padres y en su caso los tutores, tienen derecho a
que sus hijos o pupilos reciban en la escuela pública la
educación religiosa que esté de acuerdo con sus propias
convicciones.(...)”. La santiagueña dispone que: “Los
padres y en su caso los tutores, tienen derecho a que en la
escuela pública, sus hijos o pupilos reciban enseñanza
religiosa de acuerdo a sus convicciones, en la forma que la ley
determine.” La de La Rioja, con una fórmula más genérica, dispone que: “La Educación es un derecho humano fundamental y un deber de la familia y del Estado. Su finalidad es el desarrollo integral, permanente y armonioso de la persona, capacitándola para vivir en una sociedad democrática y participativa, basada en la ética, la libertad y la justicia social; en el respeto a las tradiciones e instituciones del País, y en los sentimientos religiosos, morales y de solidaridad humana.” La tucumana dice que: “La educación tendrá por finalidad la formación integral de la persona humana, atendiendo su votación por el destino trascendente; cultivando su fidelidad a la identidad de la Nación a nuestro género cultural, a la justicia, a la libertad y al valor de la sociedad familiar. La educación deberá desarrollar y fortalecer la responsabilidad y el sentimiento patriótico de la persona humana y actualizar sus potencialidades intelectuales y físicas, para que se erija en sujeto activo de la producción de riquezas espirituales, científicas y bienes materiales, que constituyan la base de la independencia y soberanía nacional.” La de Tierra del Fuego, con mayor ambigüedad, declara que. “La finalidad de la educación es la formación integral, armoniosa y permanente de la persona, con la participación reflexiva y crítica del educando, que le permita elaborar su escala de valores tendiente a cumplir con su realización personal, su destino trascendente, su inserción en la vida socio cultural y en el mundo laboral, para la conformación de una sociedad democrática, justa y solidaria.” y luego agrega que: “El Estado Provincial promueve, protege y difunde las manifestaciones culturales, individuales o colectivas, que comprenden las costumbres, instituciones, creencias, actitudes y realizaciones del pueblo, que afirmen la identidad provincial, regional y nacional.”
La de San Luis proclama que. “En las instituciones
educativas estatales, la enseñanza religiosa sólo puede ser
dada por los ministros o personas autorizadas de los diferentes
cultos, a los alumnos de su respectiva comunión fuera de los
horarios de clase, prestando atención a la religiosidad, que es
parte integrante de nuestra identidad histórico-cultural.(...)” Las de Entre Ríos, Mendoza y Neuquén, en sentido inverso se declaran laicas y proclaman, la primera, que: “La enseñanza en las escuelas del Estado será gratuita, laica y obligatoria” y, la segunda, que “La educación será laica, gratuita y obligatoria, en las condiciones y bajo las penas que la ley establezca(...)” y la patagónica, luego de declarar que: “Neuquén es una provincia indivisible, laica, democrática y social”, dispone que “Las leyes que organicen y reglamenten la educación deberán ajustarse a las bases siguientes: a. La educación primaria será laica, gratuita y obligatoria, hasta completar el ciclo, en las condiciones y bajo las penas que la ley establezca”
La
de San Juan, sin declararse laicista, dispone que: “La enseñanza
que imparte el Estado es obligatoria, gratuita, no
confesional(...).” ACCIONES
PRIVADAS
Algunas provincia como
las de Buenos Aires, Catamarca, Corrientes, Salta y Santiago del
Estero declaran el principio de reserva y repiten la fórmula
del artículo 19 de la Constitución Nacional respecto de que
las acciones privadas de los hombres quedan reservadas a Dios. IGUALDAD Y NO DISCRIMINAR
Otras
provincias desarrollan el principio de igualdad ante la ley
reconocido en el artículo 16 y 20 de la Ley Fundamental Federal
con expresa referencia a la religión o a las creencias, como lo
hace el Chubut que dice en su Constitución “El Estado asegura
la libertad y la igualdad de todas las personas, sin diferencias
ni privilegios por razón de sexo, raza, religión, ideología o
grupo social.(...)” y Formosa cuando dispone: “Todos los
habitantes de la Provincia son por su naturaleza, libres,
independientes e iguales en dignidad y en derecho. Queda
prohibida toda discriminación por razones de raza, lengua o
religión.”
La
de Jujuy proclama la: “Igualdad
ante la ley: 1.- Todas las personas nacen libres e iguales en
dignidad y derechos y gozan de igual protección de la ley en
iguales condiciones y circunstancias. No se admite discriminación
alguna por motivos de raza, color, nacionalidad, sexo, idioma,
religión, opiniones políticas, posición económica, condición
social o de cualquier otra índole.(...)”
La
de la Rioja dispone: “Todos los habitantes tienen idéntica
dignidad social y son iguales ante la ley, sin distinciones ni
privilegios por razones de sexo, raza, religión o cualquier
otra condición socioeconómica o política.(...)”
Salta
declara que: “Todas las personas son iguales ante la ley, sin
distinción por razón de nacimiento, raza, sexo, religión,
opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o
social.(...)”
Con
una redacción original la de San Juan expresa que: “Toda
humillación a la persona por motivos de instrucción, condición
socio-económica, edad, sexo, raza, nacionalidad, religión,
ideas o por cualquier otra causa, es castigada severamente.”
Mientras que la de Santiago del Estero agrega el ingrediente
solidario cuando dice: “Igualdad y solidaridad.
Todas las personas son iguales ante la ley, gozan de la misma
dignidad y merecen idéntico respeto. La presente Constitución
no admite discriminaciones por razones o pretexto de raza,
etnia, sexo, religión, ideología, opinión, nacionalidad,
caracteres físicos, condición social o económica, ni
cualquier otra circunstancia que implique distinción, exclusión,
restricción o menoscabo. (...)” REGISTROS
La
de Corrientes, Mendoza, San Luis y Entre Ríos expresan: “El
registro del estado civil de las personas será uniformemente
llevado en toda la Provincia por las autoridades civiles, sin
distinción de creencias religiosas.”, agregándole las dos últimas
“y en la forma que lo establezca la ley”.
La de Formosa con mayor extensión reza: “ El registro
del estado civil de las personas será uniformemente llevado en
toda la Provincia por las autoridades civiles, sin distinción
de nacionalidad ni creencias religiosas, y en la forma que lo
establezca la ley.”
La
de Jujuy en
cambio pone énfasis en la “Protección de la intimidad, de la
honra y de la dignidad (...) El procesamiento de datos por
cualquier medio o forma nunca puede ser utilizado para su
registro y tratamiento con referencia a convicciones filosóficas,
ideológicas o políticas, filiación partidaria o sindical,
creencias religiosas o respecto de la vida privada, salvo que se
tratare de casos no individualmente identificables y para fines
estadísticos.” OTROS
DERECHOS
El
constituyente de San Juan dijo que: “No
se puede utilizar la informática para el tratamiento de datos
referentes a convicciones políticas, fe religiosa o vida
privada, salvo cuando se destine para fines estadísticos no
identificables.” La
de Misiones dice que “Todos los habitantes de la Provincia
gozan del derecho de reunirse pacíficamente para tratar asuntos
políticos, gremiales, económicos, religiosos, sociales,
culturales o de cualquier otra índole en locales cerrados,
particulares o públicos, sin permiso previo. Sólo cuando las
reuniones se realicen en lugares abiertos y públicos deberá
preavisarse a la autoridad.” Los
puntanos han prescripto que:
“No pueden allanarse los estudios de profesionales, sin
control del Colegio respectivo de la jurisdicción para el
resguardo del secreto profesional; ni las iglesias ni demás
locales públicos y registrados de culto, sin control de la
autoridad religiosa respectiva, para su debido respeto. Queda
garantizado el resguardo al secreto profesional y a la confesión
religiosa.” Los
santiagueños declaran respecto del secreto profesional
que “No podrán allanarse los estudios de profesionales,
sin control del Colegio respectivo de la jurisdicción, para el
resguardo del secreto profesional; ni las iglesias ni demás
locales públicos y registrados de culto, sin control de la
autoridad religiosa respectiva, para su debido respeto.” y
agrega además que “Queda garantizado el resguardo del secreto
profesional y de la confesión religiosa.” La
Constitución de Tierra del Fuego dice que: “El Estado
Provincial promueve, protege y difunde las manifestaciones
culturales, individuales o colectivas, que comprenden las
costumbres, instituciones, creencias, actitudes y realizaciones
del pueblo, que afirmen la identidad provincial, regional y
nacional.” REQUISITOS
Y PROHIBICIONES
La
de Catamarca dispone: “Para
ser elegido Gobernador o Vicegobernador se requiere: (...) 2º- Ser Católico Apostólico Romano.(...)”.
La
chaqueña repite lo dispuesto en la primera parte del obsoleto
artículo 73, que inexplicablemente no fue suprimdo en la
reforma de 1994, cuando dice que: “No podrán ser diputados
los eclesiásticos regulares (...)”. Igualmente lo hace la de
La Pampa cuando dispone que: “Es incompatible el cargo de
diputado: (...) c) (...)con el de eclesiástico regular.”
También San Luis cuando dispone que. “Art. 105. No pueden ser
diputados: Los eclesiásticos regulares.(...)” y agrega en el
Art. 110 que “Son aplicables al cargo de Senador las inhabilidades e
incompatibilidades establecidas en los artículos 105 y 106.” La
santiagueña va más lejos que la Nacional cuandxo dispone que:
“No podrán ser diputados: (...)los eclesiásticos regulares y
seculares,(...)” JURAMENTOS
La
de la Provincia de Buenos Aires declara que: “Al aceptar el
cargo los diputados y senadores jurarán por Dios y por la
Patria, o por la Patria, desempeñarlo fielmente” y agrega
luego que: “Al tomar posesión del cargo, el gobernador y el
vicegobernador prestarán juramento ante el presidente de la
Asamblea Legislativa en los términos siguientes: "Juro por
Dios y por la Patria, y sobre estos Santos Evangelios, observar
y hacer observar la Constitución de la provincia, desempeñando
con lealtad y honradez el cargo de Gobernador (o
vicegobernador). Si así no lo hiciere, Dios y la Patria me lo
demanden.” La
de Catamarca declara que: “Al aceptar el cargo, los Diputados
y Senadores jurarán por Dios y la Patria desempeñarlo
fielmente “ y también agrega que: “Al tomar posesión del
cargo el Gobernador y el Vicegobernador prestarán juramento
ante el Presidente de la Asamblea Legislativa en los términos
siguientes: "Juro por Dios y la Patria, sobre estos Santos
Evangelios, observar y hacer observar la Constitución de la
Provincia, desempañando con lealtad y honradez el cargo de
Gobernador (o Vicegobernador). Si así no lo hiciere, Dios y la
Patria me lo demanden". Termina diciendo que: “Los Jueces
de la Corte de Justicia prestarán juramento por Dios y la
Patria, ante el P. Ejecutivo, de desempeñar fielmente su cargo;
y los de los Juzgados inferiores y demás funcionarios del P.
Judicial lo harán ante la Corte de Justicia.” La correntina dice que: “Al tomar posesión del cargo, el Gobernador y Vicegobernador prestarán juramento ante el Presidente de la Asamblea Legislativa, en los términos siguientes: "Yo N.N. juro por Dios y la Patria (o por mi honor y la Patria) que desempeñaré con fidelidad el cargo de Gobernador (o Vicegobernador), cumpliendo y haciendo cumplir lealmente las Constituciones de la Nación y de la Provincia.” La de Tucumán es más detallista dispone que: “Al tomar posesión del cargo los legisladores prestarán juramento por Dios, la Patria y los Santos Evangelios de desempeñarlo fielmente. Los interesados podrán optar por otras fórmulas según sus creencias o convicciones.” Agrega luego que “El gobernador y el vicegobernador, al tomar posesión de sus cargos prestarán juramento ante la Legislatura en los términos siguientes: "Yo, N.N. juro por Dios, la Patria y los Santos Evangelios, desempeñar con lealtad y patriotismo el cargo de de la Provincia, cumplir y hacer cumplir la Constitución de la Provincia y las leyes de la misma, y la Constitución y las leyes de la Nación. Si así no lo hiciere, Dios y la Patria me lo demanden". Termina diciendo que “Al recibirse del cargo los miembros de la Corte Suprema, los jueces, fiscales y defensores, prestarán el mismo juramento que los legisladores.” Esta disposición provocó un planteo de inconstitucionalidad del gobernador José Jorge Alperovich, quién por no procesar la religión católica se negaba a jurar por “los Santos Evangelios”, y la correspondiente sentencia favorable de la Sala I de la Cámara en lo Contencioso administrativo en autos “Alperovich, José Jorge vs. Superior Gobierno de la Provincia” del 2 de mayo de 2003, que en los considerando, entre otros fundamentos, dijo: “Que por las razones expuestas la libertad religiosa incluye la posibilidad de ejercer la llamada objeción de conciencia, entendida como el derecho a no cumplir una norma u orden de autoridad que violente las convicciones íntimas de una persona, siempre que dicho incumplimiento no afecte significativamente los derechos de terceros ni otros aspectos del bien común. Ellos es congruente con la pacífica doctrina según la cual la libertad de conciencia, en su ejercicio, haya su límite en las exigencias razonables del justo orden público (Fallos, 304:1524). Además, tal como se estableció en Fallos, 312:496 al reconocerse por vez primera rango constitucional a la objeción de conciencia, quién la invoca debe acreditar la sinceridad y seriedad de sus creencias, verbigracia, la pertenencia al culto que dice profesar. No estando consagrado como requisito sine qua non en el art. 74 de la Constitución Provincial, que para ser Gobernador debe profesarse una determinada religión, la exigencia del juramento al momento de asumir y en la que se incluye prestar al mismo por los Santos Evangelios (art.80) no responde objetivamente a razones institucionales y exhiben naturaleza proscriptiva y discriminatoria, conforme la Constitución Nacional, y los tratados internacionales citados. En consecuencia, es inconstitucional, lo que así debe declararse.” Comentando este fallo Sergio Díaz Ricci ha dicho que “(...)Esta sentencia es única porque no se encuentra antecedente en la jursiprudencia nacional ni provincial y, además, ha señalado el camino y la dirección constitucional correcta para otros casos que podrán presentarse en aquellas otras provincias que establecen una fórmula única de juramento para el gobernador(...)”[1] La de Mendoza prescribe que: “El gobernador y vicegobernador prestarán ante la Asamblea Legislativa en el acto de tomar posesión de sus cargos, juramento por Dios y por la Patria o por la Patria y por su honor, de desempeñarlos fielmente(...)” y dispone también, que “Los miembros de la Suprema Corte prestarán juramento por Dios y la Patria o por la Patria y por su honor, ante el Poder Ejecutivo, de desempeñar fielmente su cargo. Los de las Cámaras y demás miembros del Poder Judicial, prestarán igual juramento ante la Suprema Corte.” La de San Luis reza: “Al tomar posesión del cargo el gobernador y el vicegobernador prestan ante la Legislatura o el Superior Tribunal en su caso, el siguiente juramento "Yo N. N. juro por Dios y la Patria cumplir y hacer cumplir la Constitución, leyes de la Nación y de la Provincia y desempeñar con lealtad y honradez el cargo de que se me inviste. Si así no lo hiciere, Dios y la Patria me lo demanden." La
de Córdoba, adelantándose a la reforma de la Constitución
Nacional de 1994 (artículo 93), dispuso que: “El Gobernador y
Vicegobernador prestan en el acto de su recepción, en manos del
Presidente de la Legislatura, ante el pueblo que les ha confiado
sus destinos, el juramento de rigor y que respete sus
convicciones religiosas(...)”. La del Chubut dispone: “Todos
los funcionarios públicos efectivos o no, y aun el Interventor
Federal, en su caso, prestan juramento de cumplir esta
Constitución debiendo poner el máximo empeño por la Patria,
sus creencias o sus principios.” La entreriana, que es de
1933, dice: “A tomar posesión del cargo el Gobernador y
Vicegobernador prestarán juramento por la Patria y sus
creencias o principios, ante el presidente de la Asamblea
legislativa, en los términos siguientes: Yo, N.N., juro por la
Patria y... cumplir y hacer cumplir la Constitución Nacional y
la de la Provincia y desempeñar con lealtad y honradez el cargo
de Gobernador o (Vicegobernador). Si así no lo hiciera, la
Patria y... me lo demanden.” La de Neuquén reza que: “Los
diputados deberán prestar juramento al recibirse del cargo, de
desempeñarlo fielmente con arreglo a lo preceptuado en esta
Constitución, haciéndolo por la Patria, y en los términos que
le dicte su conciencia.” Esto se complementa con la cláusula
que dice que: “Al asumir sus cargos el Gobernador y
Vicegobernador, prestarán juramento ante la Legislatura en los
mismos términos establecidos para los legisladores
provinciales” y la que dispone que “Los ministros prestarán
juramento ante el Gobernador al recibirse de sus cargos en los
mismos términos establecidos para éste.” LEY La provincia de San Luis dictó la ley 5548 "R", sancionada el 21 de Abril de 2004 y publicada el 12 de Mayo de 2.004 en el marco de la Ley de Revision Nº 5.382, ratificó el contenido de la Ley Nº5.316 sancionada el 10 de Julio de 2.002 y publicada el 15 de Julio de 2.002,[2] sobre materia de competencia del Congreso de la Nación, según lo dispuesto por el artículo 14 de la Constitución, que establece lo siguiente: “ARTICULO
1º El Estado Provincial garantiza el derecho fundamental a la
libertad de pensamiento, religiosa y de culto reconocido en la
Constitución de la provincia de San Luis. ARTICULO
2º Ninguna persona podrá ser discriminada en virtud de sus
creencias religiosas, ni tampoco podrán invocarse como motivo
para suprimir, restringir o afectar la igualdad consagrada por
la Constitución Provincial, ni para impedir el ejercicio de
cualquier trabajo o actividad o el desempeño de cargos públicos. ARTICULO
3º La Libertad religiosa y de culto garantizada por la
Constitución comprende, con la consiguiente inmunidad de coacción,
el derecho de toda persona a: a) Profesar las creencias
religiosas que libremente elija no profesar ninguna; cambiar de
confesión o abandonar la que tenía; manifestar libremente sus
propias creencias religiosas o la ausencia de las mismas, o
abstenerse de declarar sobre ellas. b)
Practicar los actos de culto y recibir asistencia religiosa de
su propia confesión; conmemorar sus festividades, celebrar sus
ritos matrimoniales; recibir sepultura digna, sin discriminación
por motivos religiosos, y no ser obligado a practicar actos de
culto o a recibir asistencia religiosa contraría a sus
convicciones personales. c)
Recibir e impartir enseñanza e información religiosa de toda
índole, ya sea oralmente, por escrito o por cualquier otro
procedimiento; elegir para sí, y para los menores no
emancipados e incapacitados, bajo su dependencia, dentro y fuera
del ámbito escolar, la educación religiosa y moral esté de
acuerdo con sus propias convicciones. d)
Reunirse o manifestarse públicamente con fines religiosos y
asociarse para desarrollar comunitariamente sus actividades
religiosas de conformidad con el ordenamiento jurídico general
y lo establecido en la presente Ley. Asimismo comprende el
derecho de las Confesiones y Comunidades religiosas a establecer
lugares de culto o de reunión con fines religiosos a designar y
formar a sus ministros, a divulgar y propagar su propio credo, y
a mantener relaciones con sus propias organizaciones o con otras
confesiones religiosas, sea en territorio provincial, nacional o
en el extranjero. ARTICULO 4º La libertad de manifestar la propia religión o las propias creencias estará sujeta únicamente a las limitaciones prescriptas por la Ley que sean necesarias para proteger la seguridad, el orden, la salud y la moral públicos, o los derechos y libertades fundamentales de los demás. ARTICULO
5º- El Poder Ejecutivo instituirá un Registro Público de las
Iglesias, Confesiones y Comunidades Religiosas que actúen en la
Provincia, con excepción de la Iglesia Católica Apostólica
Romana.La inscripción en dicho Registro será voluntaria.La no
inscripción no impedirá la actuación de la entidad en el
marco de la libertad de asociación, ni en el ejercicio por
parte de sus miembros de los derechos que se reconocen en la
presente Ley, ni el ejercicio del poder de policía. Artículo
6º El Poder Ejecutivo procederá a establecer las condiciones y
recaudos que deberán cumplirse para obtener el reconocimiento e
inscripción en el Registro Provincial de Cultos. Artículo 7º El Poder Ejecutivo dictará las normas reglamentarias y complementarias e instituirá las instancias administrativas que aseguren la adecuada aplicación de esta ley. Artículo
8º Regístrese, comuníquese al Poder Ejecutivo y archívese. RECINTO
de Sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia de San
Luis a veintiún días de abril de dos mil cuatro. MUNICIPALIDADES Si bien no encontramos disposiciones en las constituciones provinciales vigentes que aludan a la libertad religiosa o simplemente al fenómeno religioso, encontramos en algunas cartas orgánica dictadas por convenciones constituyentes municipales alguna referencia al tema. Por ejemplo, en el preámbulo de las Cartas Orgánicas de Marcos Juárez de 1993, de la ciudad de Córdoba de 1995, de Puerto Madryn de 1994 y de Comodoro Rivadavia de 1999 se repite la fórmula de la Constitución Nacional y Provincial: “invocando la protección de Dios, fuente de toda razón y justicia (...)”. La de Río Cuarto de 1996 varía al decir: “ invocando los creyentes la protección de Dios, fuente de toda razón y justicia”. La
Municipalidad de Rosario dictó la ordenanza
N° 7.780 que dispone: Artículo
1.- Desígnase en la ciudad de Rosario al día 16 de noviembre como
"Día de la tolerancia", teniendo en cuenta que desde 1.995, por iniciativa de la UNESCO,
la Asamblea General de las Naciones Unidas, declaró al 16 de
noviembre dia internacional de la tolerancia. Desde
entonces, todos los años se invita a las naciones a realizar
celebraciones y actividades reflexivas en pos de un mundo más
tolerante. Artículo
2°.- Desígnase en la ciudad de Rosario al día 25 de noviembre como "día
de la declaración sobre la eliminación de todas las formas de
intolerancia y discriminación fundadas en la religión o las
convicciones", teniendo
en cuenta que en la Declaración Universal de Derechos Humanos y
en los Pactos Internacionales de derechos humanos se proclaman
los principios de no discriminación y de igualdad ante la ley y
el derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia, de
religión o de convicciones. Artículo
3°.- Las
fechas mencionadas en los artículos precedentes serán tenidas
en cuenta para ser incorporadas dentro de los actos protocolares
de la Municipalidad de Rosario y del H. Concejo Municipal. Artículo 4°.- Comuníquese a la Intendencia con sus considerandos, publíquese y agréguese al D.D. Sala de sesiones, 25 de Noviembre de 2.004.
También
está vigente la ordenanza Nº 7730, sancionada el 2 de
setiembre de 2004, que dispone los siguiente: H.
CONCEJO MUNICIPAL:
La Comisión de Derechos Humanos ha tomado en consideración
el expediente presentado por la Confraternidad de Líderes
Cristianos (de la ciudad de Rosario y Zonas Aledañas –
Provincia de Santa Fe) de la Red de Iglesias Evangélicas en
Acción Social; el proyecto de Ordenanza presentado por el
concejal Bonacci y las modificaciones de los Concejales
Lagarrigue, Don, Gandolla y Javkin; en los cuales se trata de un
marco regulatorio municipal que reconozca, garantice y proteja
el derecho de Conciencia, Religión y Culto.
Visto: El proyecto de Ordenanza presentado por la
Confraternidad de Lideres Cristianos de la Red de Iglesias Evangélicas
en Acción Social.
La Constitución Nacional y los distintos Tratados
internacionales con rango constitucional que protegen la
libertad de conciencia, religión y culto, como la Constitución
de Provincia de Santa Fé, y:
Considerando: que la Comisión de Derechos Humanos y su
Concejo Asesor se abocó al estudio y desarrollo de la propuesta
para la presente normativa que dieron forma a dicha Ordenanza.
Que se ha considerado necesario disponer de una normativa
que establezca, en el marco de las competencias municipales
disposiciones que regulen el ejercicio y los derechos por parte
de los ciudadanos, a fin de garantizar en el ámbito local real
y efectiva concreción de las Libertades de Conciencia, Religión
y Culto, para lo que se ha tenido en cuenta el marco regulatorio
de nuestra Constitución Nacional, los Pactos a las que en ellas
se adhiere y la Constitución de nuestra Provincia de Santa Fe.
Es por ello que esta Comisión aconseja la aprobación
del presente proyecto de:
ORDENANZA Artículo
1º: en el ámbito de la Municipalidad de Rosario se reconoce,
garantiza y protege el derecho a la libertad de conciencia,
religión y culto de toda persona para expresarlo de manera
libre y pública, mediante acciones positivas de la legislación
y la administración municipal. La libertad de conciencia,
religiosa y de culto comprende, entre otros, a los derechos
siguientes: Profesar
libremente las creencias religiosas que se elijan Divulgar
su religión o sus creencias, en forma individual o colectiva,
tanto en público como en privado, Conmemorar
las festividades religiosas, Recibir
digna sepultura, sin discriminación por motivos religiosos Libre
acceso de sus ministros a los hospitales públicos municipales
cuando el enfermo o sus familiares así lo requieran, Art.
2º: el ejercicio de los derechos inherentes a la libertad de
conciencia, religión y culto reconocidos por la presente
ordenanza, tanto de las personas físicas como las entidades
religiosas, se enmarcará conforme lo establecido en Constitución
Nacional, los Pactos Internacionales incorporados a la misma y
en la Constitución Provincial. Art.
3º: Las creencias religiosas de las personas no podrán ser
invocadas para fundamentar actos discriminatorios o generar
desigualdades ante la ley. No podrán alegarse por motivos
religiosos para impedir o limitar el libre ejercicio de sus
derechos por las personas, o para desarrollar actividades
laborales, profesionales o desempeñar cargos públicos
municipales. Art.
4º: Serán reconocidos como cultos y entidades religiosas a los
fines de la aplicación de esta ordenanza aquellos que cumplan
con lo establecido en la respectiva legislación nacional y en
las reglamentaciones que en su consecuencia se dicten. A
los fines de esta ordenanza, y sin perjuicio de lo establecido
por la legislación nacional, se formulan las definiciones
siguientes: Culto:
Toda práctica de ritos, actos, ceremonias y actividades,
mediante las cuales se exterioriza el contenido de una religión
determinada. Entidades
Religiosas: concepto abarcativo de las Iglesias, confesiones,
comunidades, organizaciones o congregaciones constituidas con
motivo de una religión determinada y para practicar el culto
respectivo. Art.
5º: A los efectos de esta ordenanza no serán consideradas como
religiones y/o entidades religiosas las que desarrollen
exclusivamente las siguientes actividades: El
estudio o experimentación de ideas filosóficas, o de fenómenos
psíquicos, parapsicológicos, astro físicos o astrológicos a
la adivinación o la magia. Las
actividades de servicio de autoayuda y/o armonización personal,
mediante técnicas parapsicológicas astrológicas de adivinación,
mágicas, de ejercicio físicos o mentales, o a traves de dietas
o medicinas alternativas u otras análogas. Art.
6º: Las entidades religiosas que se encuentran reconocidas
conforme lo establecido en el art. 4 están exentos de las
tasas, derechos y gravámenes municipales conforme lo
establecido en el Código Tributario Municipal en sus artículos:
76, 89, 105,116, 121, 127, 131, 134, y las que en el futuro se
establezcan en cuanto a las actividades que se detallan en el
mencionado código y con los fines específicos que se
describen. Art.
7º: La municipalidad de Rosario reconocerá, a los efectos
protocolares, a las entidades religiosas que se encuentren
inscriptas como tales en los registros respectivos y soliciten
su inclusión en el protocolo municipal. Asimismo podrá
establecer acuerdos o convenios de cooperación o colaboración
con entidades religiosas con fines de promoción, educativa,
cultural, social o comunitaria y otros. Art.
8º: El Departamento Ejecutivo deberá reglamentar la presente
ordenanza estableciendo las condiciones que deberán reunir los
locales destinados en forma permanente y/o eventual a las
actividades descriptas en el artículo 4º de la presente
Ordenanza. Art.
9º: Comuníquese a la Intendencia con sus considerandos, publíquese
y agréguese al D.M. Sala
de Sesiones, 2 de diciembre de 2004. HISTORIA Históricamente las constituciones provinciales partieron del concepto de que la religión de la provincia era exclusivamente la católica apostólica romana, e incluso en algunos textos, como veremos más adelante, se la declaraba como la “única verdadera”, y en sucesivas reformas se reconocieron la existencia de otros cultos y se avanzó hacia el concepto de libertad religiosa, que la Nacional adoptó, después de un imporrtante debate, en la Convención de 1853, pasando por la idea de tolerancia de los demás cultos que no sea el católico.
Si
tomamos como caso testigo el de las constituciones de la
Provincia de Córdoba veremos que la primera, llamada Reglamento
Provisorio, de 1821 decía que: “La Religión católica, apostólica,
romana, es la religión del Estado y la única verdadera; su
protección, conservación, pureza e inviolabilidad, será uno
de los primeros deberes de la representatividcad del Estado y
todos sus magistrados, quienes no permitirán en todo el
territorio otro culto público ni enseñar doctrina contraria a
la de Jesucristo.” Agregaba a esto que: “Todo hombre debe
respetar el culto público y la Religión Santa del Estado. La
infracción de este artículo será mirada y castigada como una
violación de las leyes fundamentales del Estado.” En
el código constitucional de 1847, que comenzaba declarando ¡
Viva la Confederación Argentina! ¡Mueran los Salvajes
Unitarios! en épocas del gobernador rosista Brigadier Manuel
Lopez Quebracho, se declaró que “La Religión católica,
apostólica, romana, es la religión del Estado y la única
verdadera: su protección, conservación, pureza e
inviolabilidad será uno de los primeros deberes de la
representación del estado y de todos sus magistrados, quienes
no permitirán en todo el territorio otro culto público, ni
enseñar doctrina contraria a la de Jesucristo, enseñanada por
la Iglesia Católica, Apostólica y Romana.” Agregándose que:
“Todo
hombre deberá respetar el culto público y la Religión Santa
del Estado. La infracción de este artículo será mirada y
castigada como una violación de las leyes fundamentales del
Estado.” Después de sancionada la Nacional de 1853 Córdoba dicta la Constitución de 1855 que en su preámbulo dice: “En nombre de Dios e invocando su protección y auxilio, (...)” y en su Artículo 3º, va más allá de lo dispuesto en el texto de la de Santa Fe, al declarar que “La Religión Católica, Apostólica, Romana, es la Religión de la Provincia; su Gobierno le prestará la más decidida y eficaz protección, todos los habitantes el mayor respeto y la más profunda veneración.” En la de 1870 se mantiene en el Preámbulo la frase: “En nombre de Dios e invocando su protección y auxilio(...)”, pero en el Artículo 2º se hace un agregado a la fórmula anterior que la aproxima al “profesar libermente su culto” del artículo 14 de la Nacional, al decir que: “La Religión Católica Apostólica y Romana, es la Religión de la Provincia; su Gobierno le prestará la más decidada y eficaz protección, y todos sus habitantes el mayor respeto; sin embargo, el Estado respeta y garante los demás cultos que no repugnen a la moral o la razón natural.” Esta misma redacción se mantiene en la reforma de 1949.[3]
Alguna
provincia pretendió avanzar desde más temprano en materia de
libertad religiosa como la de San Juan en su Ley Fundamental
Carta de Mayo de 1825, quemás que una consytitución era un
Bill of rights, que en su punto 16 decía “ La Religión
Santa, Católica, Apostólica, Romana, en la Provincia se adopta
voluntaria, espontanea y gustosamente como su religión
dominante. La Ley, el Gobierno pagarán como hasta aquí o más
ampliamente como en adelante se sancionare, a sus Ministros, y
conservarán, y multiplicarán oportunamente, y convenientemente
sus Templos.” En el punto 17 agregaba que “Ningún
Ciudadano, o Extranjero, asociación del País, o Extranjera
podrá ser turbada en el exersicio público de la Religión,
cualquiera que la profesare, con tal que los que la ejercitan,
paguen y costeen a sus propias expensas su culto.” El 18
expresaba: “Las personas que componen el Executivo deberán
ser siempre bautisados Católicos, Apostólicos de la comunión
Romana.”[4]
Dicha Carta fue quemada en la plaza pública a poco de
sancionada.María Laura San Martino de Dromi dice respecto de
esta Carta que “Los textos constitucionales dictados antes de
1853, este es el único que declaró la libertad de conciencia
como un derecho natural, reconociendo el libre ejercicio del
culto.” Agrega que “No obstante, el 12 de octubre de 1825,
Buenos Aires, en ejercicio de las relaciones exteriores, firmó
un tratado con Gran Bretaña en el que se aseguraba a los súbditos
ingleses que no sería inquietados, perseguidos ni molestados
por razón de su religión y que gozarán de una perfecta
libertad de conciencia” [5] TEXTOS
ORDENADOS DE LAS CONSTITUCIONES
1.
Constitución de la
Provincia de Buenos Aires texto de 1994
Preámbulo
“invocando a Dios, fuente de toda razón y justicia,” Art.
7 – Es inviolable en el territorio de la provincia el derecho
que todo hombre tiene para rendir culto a Dios Todopoderoso,
libre y públicamente, según los dictados de su conciencia. Art. 8 – El uso de la libertad religiosa, reconocido en el artículo anterior, queda sujeto a lo que prescriben la moral y el orden público. Art. 9 – El Gobierno de la provincia coopera a sostener el culto Católico Apostólico Romano, con arreglo a las prescripciones de la Constitución Nacional. Art.
26 – Las acciones privadas de los hombres, que de ningún modo
ofendan al orden público ni perjudiquen a un tercero, están
reservadas a Dios y exentas de la autoridad de los magistrados. Art. 101 – Al aceptar el cargo los diputados y senadores jurarán por Dios y por la Patria, o por la Patria, desempeñarlo fielmente. Art. 132 – Al tomar posesión del cargo, el gobernador y el vicegobernador prestarán juramento ante el presidente de la Asamblea Legislativa en los términos siguientes: "Juro
por Dios y por la Patria, y sobre estos Santos Evangelios,
observar y hacer observar la Constitución de la provincia,
desempeñando con lealtad y honradez el cargo de Gobernador (o
vicegobernador). Si así no lo hiciere, Dios y la Patria me lo
demanden.” 2.
Constitución de
Catamarca texto de 1995 Preámbulo
“(...)invocando a Dios, fuente de toda razón y justicia,
(...)” Artículo
2º
La Religión Católica Apostólica Romana es la Religión de la
Provincia; el Gobierno coopera a su sostenimiento sin perjuicio
de la tolerancia de cultos garantida por la Constitución
Nacional. Artículo
18º
Las acciones privadas de los hombres, que de ningún modo
ofendan el orden público ni perjudiquen a un tercero, están
reservadas a Dios y exentas de la autoridad de los magistrados. Artículo
103º
Al aceptar el cargo, los Diputados y Senadores jurarán por Dios
y la Patria desempeñarlo fielmente. Artículo
127º Para
ser elegido Gobernador o Vicegobernador se requiere: Artículo
140º
Al tomar posesión del cargo el Gobernador y el Vicegobernador
prestarán juramento ante el Presidente de la Asamblea
Legislativa en los términos siguientes:
3.
Constitución de la
Provincia de Córdoba texto de 2001
Preámbulo:
“(...)invocando la protección de Dios, fuente de toda razón
y justicia,(...)” Artículo
5: Libertad religiosa y de conciencia Son
inviolables en el territorio de la Provincia, la libertad
religiosa en toda su amplitud, y la libertad de conciencia. Su
ejercicio queda sujeto a las prescripciones de la moral y el
orden público. Nadie puede ser obligado a declarar la religión
que profesa. Artículo
6: Cultos La
Provincia de Córdoba, reconoce y garantiza a la Iglesia Católica
Apostólica Romana el libre y público ejercicio de su culto.
Las relaciones entre ésta y el Estado se basan en los
principios de autonomía y cooperación. Igualmente garantiza a
los demás cultos su libre y público
ejercicio, sin más
limitaciones que las que prescriben la moral, las buenas
costumbres y el orden público. Artículo
19: Derechos enumerados Todas las personas en la Provincia gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio: 5. A la libertad de culto y profesión religiosa o ideológica. Artículo
62: Política Educativa La
política educativa provincial se ajusta a los siguientes
principios y lineamientos:(...) 2.
Garantizar el derecho de aprender y de enseñar; reconocer a la
familia como agente natural y primario de educación, y la función
educativa de la comunidad. 3.
Reconocer la libertad de enseñanza. Las personas, asociaciones
y Municipios tienen derecho a crear instituciones educativas
ajustadas a los principios de esta Constitución, las que son
reconocidas según la ley. La misma reglamenta la cooperación
económica del Estado con aquéllas que no persigan fines de
lucro. (...) 5.
Asegurar el carácter gratuito, asistencial y excento de
dogmatismos de la educación pública estatal. Los padres tienen
derecho a que sus hijos reciban en la escuela estatal, educación
religiosa o moral, según sus convicciones. Artículo
142: Juramento El Gobernador y Vicegobernador prestan en el acto de su recepción, en manos del Presidente de la Legislatura, ante el pueblo que les ha confiado sus destinos, el juramento de rigor y que respete sus convicciones religiosas de: sostener y cumplir la Constitución de la Provincia y de la Nación; defender la libertad y derechos garantidos por ambas; ejecutar y hacer ejecutar las leyes que hayan sancionado y sancionen el Congreso Nacional y la Legislatura de la Provincia; respetar y hacer respetar las autoridades de ella y de la Nación. 4.
Constitución de la
Provincia de Corrientes texto de 1993 Preámbulo
“(...) - bajo la protección de Dios – (...) Artículo
5.- El registro del estado civil de las personas será
uniformemente llevado en toda la Provincia por las autoridades
civiles, sin distinción de creencias religiosas. Artículo 26.- Las acciones privadas de los hombres que de ningún modo ofendan al orden público, ni perjudiquen a tercero, están reservadas a Dios y exentas de la Autoridad de los Magistrados. Artículo
107.- Al tomar posesión del cargo, el Gobernador y
Vicegobernador prestarán juramento ante el Presidente de la
Asamblea Legislativa, en los términos siguientes: "Yo N.N.
juro por Dios y la Patria (o por mi honor y la Patria) que
desempeñaré con fidelidad el cargo de Gobernador (o
Vicegobernador), cumpliendo y haciendo cumplir lealmente las
Constituciones de la Nación y de la Provincia. 5.
Constitución de la
Provincia del Chaco texto de 1994 Preámbulo:
“(...)invocando la protección de Dios, fuente de toda razón
y justicia,(...)” Libertad de conciencia y de culto Art.
16. - Es inviolable el derecho que toda persona tiene de
profesar su religión y ejercer su culto libre y públicamente,
según los dictados de su conciencia y sin más limitaciones que
las impuestas por la moral y el orden público. La
Provincia no protege religión
ni culto alguno, ni contribuye a su sostenimiento. Nadie está
obligado a declarar su religión. Inhabilidades
Art.
99. - No podrán ser diputados los eclesiásticos regulares ni
los militares en servicio activo. 6.
Constitución de la
Provincia del Chubut texto de 1994 LIBERTAD
E IGUALDAD. ARTICULO
6.- El Estado asegura la libertad y la igualdad de todas las
personas, sin diferencias ni privilegios por razón de
sexo,raza, religión, ideología o grupo social. Asegura,
asimismo, LIBERTAD
DE PENSAMIENTO ARTICULO 8.- Queda asegurada la libertad de pensamiento y de conciencia. Este derecho incluye la libertad de cambiar de religión o de creencia así como la de manifestarlas individual o colectivamente, tanto en público como en privado, por la enseñanza, la práctica, el culto o la observancia, sin más limitaciones que las impuestas por la moral y el orden público. Nadie puede ser obligado a declarar su religión o su ideología. JURAMENTO
ARTICULO
11.- Todos los funcionarios públicos efectivos o no, y 7.
Constitución
de la Provincia de Entre Ríos texto de 1933 Artículo
7. El Estado no podrá dictar leyes ni otras medidas que
restrinjan o protejan culto alguno. Es inviolable en el
territorio de la Provincia el derecho que todo hombre tiene para
profesar su culto libre y públicamente, según los dictados de
su conciencia sin más limitaciones que las impuestas por la
moral, las buenas costumbres y el orden público. Artículo
8. El registro del estado civil de las personas será
uniformemente llevado en toda la Provincia por las autoridades
civiles, sin distinción de creencias religiosas, en la forma
que lo establezca la ley. Artículo 123. A tomar posesión del cargo el Gobernador y Vicegobernador prestarán juramento por la Patria y sus creencias o principios, ante el presidente de la Asamblea legislativa, en los términos siguientes: Yo, N.N., juro por la Patria y... cumplir y hacer cumplir la Constitución Nacional y la de la Provincia y desempeñar con lealtad y honradez el cargo de Gobernador o (Vicegobernador). Si así no lo hiciera, la Patria y... me lo demanden. Artículo
203. (...)La enseñanza en las escuelas del Estado será
gratuita, laica y obligatoria. La gratuidad puede extenderse a
las demás enseñanzas dadas por el Estado. 8.
Constitución de la
Provincia Formosa texto de 2003 Preámbulo:
“(...)para constituir un estado federal moderno, bajo la forma
de gobierno representativa, republicana, democrático -
participativa y social, desde una concepción humanista y
cristiana, invocando la protección de Dios, fuente de toda razón
y justicia,(...)” Art.
9.- Todos los habitantes de la Provincia son por su naturaleza,
libres, independientes e iguales en dignidad y en derecho. Queda
prohibida toda discriminación por razones de raza, lengua o
religión. Art. 24.- El registro del estado civil de las personas será uniformemente llevado en toda la Provincia por las autoridades civiles, sin distinción de nacionalidad ni creencias religiosas, y en la forma que lo establezca la ley. Art.
31.- Es inviolable, en el territorio de la Provincia, el derecho
que toda persona tiene para rendir culto a su Dios, libre y públicamente,
según los dictados de su conciencia y sin más limitaciones que
las impuestas por la moral, las buenas costumbres y el orden público.
Las
creencias religiosas no constituyen circunstancias
modificatorias de la personalidad civil o política de ninguno
de los habitantes de la Provincia. No se obligará tampoco, por
motivo alguno a declarar la religión que profesa. El
Estado Provincial mantiene relaciones de autonomía y cooperación
con la Iglesia Católica, Apostólica y Romana, según su
tradición histórica y cultural, y con los demás cultos
reconocidos, cuyos objetivos sean el bien común. Art.
68.- La Provincia protege a la familia como célula base de la
sociedad establecida, organizada y proyectada a través del
afecto, facilitando su constitución y el logro de sus fines
culturales, sociales y económicos. A este efecto: (...) 4. Permitirá a la familia, a través de su legislación, medios e instituciones, la educación de sus hijos de acuerdo con las propias tradiciones, valores religiosos y culturales. Art.
93.- El Estado Provincial tiene la obligación según
corresponda, de determinar, conducir, ejecutar, supervisar,
concertar y apoyar la educación del pueblo en todas sus formas,
contenidos y manifestaciones. A tal efecto, las leyes que se
dicten y las políticas educativas que se fijen deberán
contemplar: 1.
La libertad de enseñar y aprender; el reconocimiento de la
familia como agente natural y primigenio de la cultura y la
educación. 2.
Que la educación tiene por finalidad: la formación integral de
la persona humana en su plenitud y hacia la trascendencia; que
sepa vivir en paz, en familia, en democracia participativa; en
cooperación, solidaridad y justicia; bregar por el desarrollo
de la capacidad reflexiva y espíritu crítico; la formación de
una conciencia de pertenencia a la sociedad local, provincial,
regional, nacional y latinoamericana con proyección universal;
y el desarrollo de la capacidad para ejercer acciones científicas,
tecnológicas y artísticas, transformadoras de la realidad
natural y cultural que la circundan; que aspire a vivir en salud
individual y colectiva; que respete y proteja el medio ambiente
en el que vive.(...) Art. 94.- Las personas físicas o jurídicas vinculadas con la educación, la Iglesia Católica, los credos religiosos reconocidos oficialmente, y los municipios tienen derecho a crear instituciones educativas ajustadas a los principios de esta Constitución. No se reconocen más títulos de estudios que los autorizados por el Estado Nacional y Provincial. La ley reglamentará el régimen de subsidios del Estado a aquellas escuelas públicas de gestión privada que cumplen funciones sociales no discriminatorias y demás requisitos que se fijen y que no persigan fines de lucro. 9.
Constitución de la
Provincia de Jujuy texto de 1986 Preámbulo
“(...)invocando la protección de Dios y apelando a la
conciencia de las personas(...)” Art. 23. - Protección de la intimidad, de la honra y de la dignidad (...) 8.-
El procesamiento de datos por cualquier medio o forma nunca
puede ser utilizado para su registro y tratamiento con
referencia a convicciones filosóficas, ideológicas o políticas,
filiación partidaria o sindical, creencias religiosas o
respecto de la vida privada, salvo que se tratare de casos no
individualmente identificables y para fines estadísticos. Art.
25. - Igualdad ante la ley 1.-
Todas las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos
y gozan de igual protección de la ley en iguales condiciones y
circunstancias. No se admite discriminación alguna por motivos
de raza, color, nacionalidad, sexo, idioma, religión, opiniones
políticas, posición económica, condición social o de
cualquier otra índole.(...) Art. 30. - Libertad
de conciencia, de ideología y de religión 1.-
Toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia, de
ideología y de religión, así como de profesar o divulgar las
mismas, individual o colectivamente, tanto en público como en
privado. 2.-
Nadie puede ser objeto de medidas restrictivas que pudieren
menoscabar la libertad de conservar o de cambiar su ideología,
religión o creencias, como así tampoco nadie puede ser
obligado a declarar las que profesare. 3.-
Los padres, y en su caso los tutores, tienen derecho a que sus
hijos o pupilos reciban la educación religiosa y moral acorde
con sus propias convicciones. 4.-
La provincia reconoce a la Iglesia Católica y a todo credo
legalmente admitido los derechos y libertades para su tarea
religiosa. 10.
Constitución de la
Provincia de La Pampa texto de 1994 Preámbulo
“(...)invocando la protección de Dios, fuente de toda razón
y justicia(...)” Artículo
22º.- La
Provincia asegura a todos sus habitantes la libertad de cultos,
sin más límites que la moral y las buenas costumbres. Nadie
podrá ser obligado a declarar la religión que profesa.
Artículo
24º.- (...)
Podrá impartirse enseñanza religiosa en las escuela públicas
a los alumnos que opten por ella, exclusivamente por los
ministros autorizados de los diferentes cultos, con
posterioridad a las horas de clase oficial. Artículo
64º.- Es
incompatible el cargo de diputado: (...)
c) con el de miembro de la fuerzas armadas en actividad y con el
de eclesiástico regular. 11.
Constitución de la
Provincia de La Rioja de 2002 Preámbulo
“(...)invocando a Dios fuente de toda razón y
justicia(...)Decididos a promover la creación de una sociedad
justa y libre, exenta de toda discriminación por razones de
credo, raza, sexo o condición social(...)” ARTICULO
11°.- El
gobierno de la Provincia coopera a sostener el Culto Católico,
Apostólico y Romano.- ARTICULO
21°.- Todos
los habitantes tienen idéntica dignidad social y son iguales
ante la Ley, sin distinciones ni privilegios por razones de
sexo, raza, religión o cualquier otra condición socioeconómica
o política.(...) ARTICULO
32°.- Es
inviolable el derecho que toda persona tiene de profesar su
religión y ejercer su culto, libre y públicamente, según los
dictados de su conciencia y sin más limitaciones que las
impuestas por la moral, las buenas costumbres y el orden público.
Nadie será obligado a declarar el culto que profesa. ARTICULO
51°.- La
Educación es un derecho humano fundamental y un deber de la
familia y del Estado. Su finalidad es el desarrollo integral,
permanente y armonioso de la persona, capacitándola para vivir
en una sociedad democrática y participativa, basada en la ética,
la libertad y la justicia social; en el respeto a las
tradiciones e instituciones del País, y en los sentimientos
religiosos, morales y de solidaridad humana.- 12.
Constitución de la
Provincia de Mendoza texto de 1997 Preámbulo
“(...)invocando la protección de Dios, fuente de toda razón
y justicia,...)” Art. 5º - Un registro del estado civil de las personas será uniformemente llevado en toda la Provincia, por las autoridades civiles, sin distinción de creencias religiosas. Art.
65º - No pueden ser miembros de las Cámaras legislativas,
los eclesiásticos
regulares,(...). Art.
157º
- Los miembros de la Suprema Corte prestarán juramento por Dios
y la Patria o por la Patria y por su honor, ante el Poder
Ejecutivo, de desempeñar fielmente su cargo. Los de las Cámaras
y demás miembros del Poder Judicial, prestarán igual juramento
ante la Suprema Corte. Art.
212º
- Las leyes que organicen y reglamenten la educación deberán
sujetarse a las bases siguientes: Art.
10.-
Es inviolable en el territorio de la Provincia el derecho que
toda persona tiene de profesar su culto libre y públicamente
según los dictados de su conciencia, sin más limitaciones que
las impuestas por la moral, las buenas costumbres y el orden público. El
Estado no podrá dictar leyes y otras medidas que restrinjan o
protejan culto alguno. Nadie
podrá ser obligado a declarar su religión.
Art.
11.-
Todos los habitantes de la Provincia gozan del derecho de
reunirse pacíficamente para tratar asuntos políticos,
gremiales, económicos, religiosos, sociales, culturales o de
cualquier otra índole en locales cerrados, particulares o públicos,
sin permiso previo. Sólo cuando las reuniones se realicen en
lugares abiertos y públicos deberá preavisarse a la autoridad.
14.
Constitución de la
Provincia de Neuquén texto de 1994
Preámbulo
“(...)invocando la protección de Dios, fuente de toda razón
y justicia (...)” Artículo
3. Neuquén es una provincia indivisible, laica, democrática y
social. La soberanía reside en el pueblo, quien no gobierna
sino por sus representantes con arreglo a esta Constitución y
sin perjuicio de sus derechos de iniciativa, referéndum y
revocatoria. Artículo
25. Es inviolable el derecho que toda persona tiene de profesar
su religión y ejercer su culto, libre y públicamente, según
los dictados de su conciencia y sin más limitaciones que las
impuestas por la moral, las buenas costumbres y el orden público.
Nadie será obligado a declarar, bajo ningún concepto, su
creencia religiosa. El Estado no podrá dictar leyes y otras
medidas que restrinjan o protejan culto alguno. Artículo 88. Los diputados deberán prestar juramento al recibirse del cargo, de desempeñarlo fielmente con arreglo a lo preceptuado en esta Constitución, haciéndolo por la Patria, y en los términos que le dicte su conciencia. Artículo 121. Al asumir sus cargos el Gobernador y Vicegobernador, prestarán juramento ante la Legislatura en los mismos términos establecidos para los legisladores provinciales. Artículo
133. Los ministros prestarán juramento ante el Gobernador al
recibirse de sus cargos en los mismos términos establecidos
para éste. Artículo
257. Las leyes que organicen y reglamenten la educación deberán
ajustarse a las bases siguientes: a. La
educación primaria será laica, gratuita y obligatoria, hasta
completar el ciclo, en las condiciones y bajo las penas que la
ley establezca, procurando que en todas las escuelas se imparta
el ciclo de educación y enseñanza completo; (...) 15.
Constitución de la
Provincia de Río Negro texto de 1988 Preámbulo
“(...)lograr
la vigencia del bien común y la paz bajo la protección de
Dios,(...) LIBERTAD
DE CULTO Artículo 28.- Todos los habitantes de la Provincia tienen la libertad de profesar, pública o privadamente, su religión. La Provincia no dicta ley que restrinja o proteja culto alguno aún cuando reconoce la tradición cultural de la fe católica apostólica romana. Nadie
está obligado a declarar la religión que profesa. 16.
Constitución de la
Provincia de Salta texto de 1998
Preámbulo:
“(...)invocando la protección de Dios, fuente de toda razón
y justicia(...)” Artículo
11: Artículo
13: Artículo
49: Los
padres y en su caso los tutores, tienen derecho a que sus hijos
o pupilos reciban en la escuela pública la educación religiosa
que esté de acuerdo con sus propias convicciones.(...) 17.
Constitución de la
Provincia de San Juan texto de 1986 Preámbulo:
“La Soberana Convención Constituyente de la Provincia de San
Juan, en cumplimiento del mandato popular conferido por la
ciudadanía, consciente de la responsabilidad ante Dios y ante
los hombres con el objeto de afianzar los fundamentos
institucionales que profundicen la democracia participativa en
lo político, económico, social y cultural, (...)” RESPETO
A LA PERSONA Articulo
19º.- Toda humillación a la persona por motivos de instrucción,
condición socio-económica, edad, sexo, raza, nacionalidad,
religión, ideas o por cualquier otra causa, es castigada
severamente. LIBERTAD
RELIGIOSA Articulo
21º.- La religión pertenece a la órbita privada del
individuo. Nadie está obligado a declarar su religión. El
estado garantiza a todos sus habitantes el derecho al libre
ejercicio de los cultos religiosos que no se opongan a la moral
pública y buenas costumbres, ni a la organización política y
civil establecida por esta Constitución y las leyes de la
Provincia.- DEFENSA
DE LOS DERECHOS Articulo
22º.- Todos los habitantes de la Provincia, tienen derecho a
defender su vida, libertad, reputación, seguridad, propiedad,
intimidad, culto, como así a enseñar y aprender, a una
información veraz y a los demás consagrados en esta Constitución.
(...) REGISTRO
DE PERSONAS E INFORMATICA
Articulo 26º.- Todo ciudadano tiene derecho a tomar conocimiento de lo que de él conste en forma de registro y de la finalidad a que se destinan las informaciones, pudiendo exigir la rectificación de datos, así como su actualización. No
se puede utilizar la informática para el tratamiento de datos
referentes a convicciones políticas, fe religiosa o vida
privada, salvo cuando se destine para fines estadísticos no
identificables. PRINCIPIOS
BASICOS DE LA ENSEÑANZA ESTATAL Articulo
80º.- La enseñanza que imparte el Estado es obligatoria,
gratuita, no confesional, integral, asistencial, democrática y
exaltará los principios de solidaridad y cooperación humana. 18.
Constitución de la
Provincia de San Luis texto de Preámbulo:
“invocando la protección de Dios, fuente de toda razón y
justicia,(...)” Culto Allanamiento
de estudios profesionales y lugares de culto Principios
generales de la educación estatal En
las instituciones educativas estatales, la enseñanza religiosa
sólo puede ser dada por los ministros o personas autorizadas de
los diferentes cultos, a los alumnos de su respectiva comunión
fuera de los horarios de clase, prestando atención a la
religiosidad, que es parte integrante de nuestra identidad histórico-cultural.(...) Inhabilidades. lnhabilidades
e incompatibilidades Juramento 19.
Constitución de la
Provincia de Santa Cruz texto de 1998
Preámbulo
“(...)invocando el auxilio y protección de Dios(...)” Artículo
4° - La
Provincia reconoce los derechos de la Iglesia Católica. No
sostendrá ni favorecerá culto alguno, pero podrá prestar su
apoyo a la labor cultural o científica que cumplan entidades
religiosas, jurídicamente organizadas, sin que ello signifique
atribuirse sobre las mismas ningún derecho. 20.
Constitución de la
Provincia de Santa Fe texto de 1962 Preámbulo “(...)invocando la protección de Dios, fuente de toda razón y justicia(...)” ARTICULO
3. La religión de la Provincia es la Católica, Apostólica y
Romana, a la que le prestará su protección más decidida, sin
perjuicio de la libertad religiosa que gozan sus habitantes. ARTICULO 12. Todos gozan del derecho a la libre profesión de su fe religiosa en forma individual o asociada, a hacer propaganda de ella y a ejercer el culto en público o privado, salvo que sea contrario al orden público o a las buenas costumbres. No se puede suprimir o limitar el ejercicio de un derecho en razón de profesarse determinada religión. 21.
Constitución de la
Provincia de Santiago del Estero texto de 2002 Preámbulo
“(...)invocando la protección de Dios, fuente de toda razón
y justicia y de nuestra Señora de la Consolación de Sumampa
patrona del Pueblo de la Provincia, (...):” Artículo
17º:
Libertad de culto. Es
inviolable el derecho de todos los habitantes a ejercer su culto
libre y públicamente según los dictados de su conciencia. La
Provincia coopera al sostenimiento del culto Católico, Apostólico
y Romano. A
persona alguna se le podrá requerir declaraciones sobre sus
creencias religiosas, su opinión política o cualquier otra
información reservada al ámbito de su privacidad o conciencia. Artículo
18º:
Igualdad y solidaridad.
Todas las personas son iguales ante la ley, gozan de la misma
dignidad y merecen idéntico respeto. La
presente Constitución no admite discriminaciones por razones o
pretexto de raza, etnia, sexo, religión, ideología, opinión,
nacionalidad, caracteres físicos, condición social o económica,
ni cualquier otra circunstancia que implique distinción,
exclusión, restricción o menoscabo. (...) Artículo
50º:
Principio de reserva.
Las acciones privadas de los hombres que de ningún modo ofendan
al orden público, a la moral pública o a los derechos de
terceros, están sólo reservadas a Dios y exentas de la
autoridad del Estado.(...) Artículo
52º:
Secreto
profesional. No podrán allanarse los estudios de
profesionales, sin control del Colegio respectivo de la
jurisdicción, para el resguardo del secreto profesional; ni las
iglesias ni demás locales públicos y registrados de culto, sin
control de la autoridad religiosa respectiva, para su debido
respeto. Artículo
53º:
Los papeles privados, la correspondencia epistolar, los teléfonos,
las comunicaciones de cualquier especie, los sistemas de
almacenamiento de datos y los elementos que impliquen secretos
profesionales amparados por la ley, son inviolables; su examen o
intervención sólo puede realizarse por orden judicial. Queda
garantizado el resguardo del secreto profesional y de la confesión
religiosa. Artículo
71º:
Enseñanza Religiosa.
Los padres y en su caso los tutores, tienen derecho a que en la
escuela pública, sus hijos o pupilos reciban enseñanza
religiosa de acuerdo a sus convicciones, en la forma que la ley
determine. Artículo
118º:
Impedimentos. No podrán
ser diputados: los
militares en actividad, los eclesiásticos regulares y
seculares, los condenados por delitos dolosos mientras no
estuviere prescripta la pena, los fallidos y concursados
fraudulentos mientras no hayan sido rehabilitados y quienes
hubieren sido condenados por malversación. 22.
Constitución de la
Provincia de Tierra del Fuego texto de 1991 Preámbulo
“(...)invocando la protección de Dios,(...)” Derechos
enumerados Artículo 14.- Todas
las personas gozan en la Provincia de los siguientes derechos: A la libertad de culto y profesión religiosa o ideológica que respeten los valores nacionales y los símbolos patrios. Nadie está obligado a declarar la religión que profesa o su ideología.(...) Educación
- finalidad
Artículo 57.- (...)La finalidad de la educación es la formación integral, armoniosa y permanente de la persona, con la participación reflexiva y crítica del educando, que le permita elaborar su escala de valores tendiente a cumplir con su realización personal, su destino trascendente, su inserción en la vida socio cultural y en el mundo laboral, para la conformación de una sociedad democrática, justa y solidaria. Artículo 60.- El Estado Provincial promueve, protege y difunde las manifestaciones culturales, individuales o colectivas, que comprenden las costumbres, instituciones, creencias, actitudes y realizaciones del pueblo, que afirmen la identidad provincial, regional y nacional.- La Provincia reconoce la tradición cultural de la Fe Católica Apostólica Romana. 23.
Constitución de la
Provincia de Tucumán texto de 1991 Preámbulo:
“(...)invocando a Dios (...)” Art. 24.- El Gobierno de la Provincia cooperará al sostenimiento del culto Católico, Apostólico, Romano. Art. 25.- Es inviolable en el territorio de la Provincia el derecho que todo hombre tiene de rendir culto a Dios, libre y públicamente, según los dictados de su conciencia y con sujeción a lo que prescribe la moral y el orden público. Art. 62.- Al
tomar posesión del cargo los legisladores prestarán juramento
por Dios, la Patria y los Santos Evangelios de desempeñarlo
fielmente. Art.
80.- El gobernador y el vicegobernador, al tomar posesión de
sus cargos prestarán juramento ante la Legislatura en los términos
siguientes: "Yo, N.N. juro por Dios, la Patria y los Santos
Evangelios, desempeñar con lealtad y patriotismo el cargo de de
la Provincia, cumplir y hacer cumplir la Constitución de la
Provincia y las leyes de la misma, y la Constitución y las
leyes de la Nación. Si así no lo hiciere, Dios y la Patria me
lo demanden". Art.
105.- Al recibirse del cargo los miembros de la Corte Suprema,
los jueces, fiscales y defensores, prestarán el mismo juramento
que los legisladores. Art. 123.-
La educación tendrá por finalidad la formación integral de la
persona humana, atendiendo su votación por el destino
trascendente; cultivando su fidelidad a la identidad de la Nación
a nuestro género cultural, a la justicia, a la libertad y al
valor de la sociedad familiar. 24.
Constitución de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires
texto de 1994 Preámbulo
“(...)invocando la protección de Dios y la guía de nuestra
conciencia,(...)” Artículo
12 inciso 4: El principio de inviolabilidad de la libertad
religiosa y de conciencia. A nadie se le puede requerir
declaración alguna sobre sus creencias religiosas, su opinión
política o cualquier otra información reservada a su ámbito
privado o de conciencia. CONSTITUCIONES
DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA
1.
REGLAMENTO
PROVISORIO DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA DEL 30 DE ENERO DE 1821 Capítulo
V: De la religión Artículo
1º La Religión católica, apostólica, romana, es la religión
del Estado y la única verdadera; su protección, conservación,
pureza e inviolabilidad, será uno de los primeros deberes de la
representatividcad del Estado y todos syus magistrados, quienes
no permitirán en todo el territorio otro culto público ni enseñar
doctrina contraria a la de Jesucristo. Artículo
2º: Todo hombre debe respetar el culto público y la Religión
Santa del Estado. La infracción de este artículo será mirada
y castigada como una violación de las leyes fundamentales del
Estado. Capítulo V:
De la religión Artículo
2º Todo hombre deberá respetar el culto público y la Religión
Santa del Estado. La infracción de este artículo será mirada y castigada como una violación de las leyes fundamentales del Estado.
Preámbulo:
“En nombre de Dios e invocando su protección y auxilio,
(...)” Artíxculo
3º la Religión Católica, Apostólica, Romana, es la Religión
de la Provincia; su Gobierno le prestará la más decidida y
eficaz protección, todos los habitantes el mayor respeto y la más
profunda veneración. Preámbulo
“En nombre de Dios e invocando su protección y
auxilio(...)” Artículo
2º La Religión Católica Apostólica y Romana, es la Religión
de la Provincia; su Gobierno le prestará la más decidada y
eficaz protección, y todos sus habitantes el mayor respeto; sin
embargo, el Estado respeta y garante los demás cultos que no
repugnen a la moral o la razón natural. 5.
CONSTITUCIÓN DE LA
PROVINCIA DE CÓRDOBA DEL 9 DE JUNIO DE 1949 Preámbulo
“En nombre de Dios e invocando su protección y
auxilio(...)” Artículo
2º La Religión Católica Apostólica y Romana, es la Religión
de la Provincia; su Gobierno le prestará la más decidada y
eficaz protección, y todos sus habitantes el mayor respeto; sin
embargo, el Estado respeta y garante los demás cultos que no
repugnen a la moral o la razón natural. Artículo 79 Corresponde al Poder Legislativo: (...) 4º Dictar leyes orgánicas de educación y de instrucción con la finalidad principal de formar la personalidad del educando en el amor de las instituciones patrias y en los principios de la religión Católica, Apostólica y Romana, respetando la liberta de conciencia.(...) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1] El Derecho del 4 de julio de 2003 publica este fallo con comentario deSergio Díaz Ricci. [2]
La Ley Nº 5.548 posee el mismo "contenido" que la Nº5.316
en razón que el propuesta electoral de 2003 de los hermanos
Rodríguez Saá (Adolfo para Presidente de la Nación y
Alberto para Gobernador de San Luis), fue de revisar toda la
legislacion argentina y
puntana, y asi "refundar" una nueva
institucionalidad. [3] Los textos de las constituciones de la provincia de Córdoba fueron tomados de “Constituciones de la Provincia de Córdoba”, Edición, con prólogo de Carlos R. Melo, de la Imprenta de la Universidad Nacional de Córdoba, de 1950. [4] María Laura San Martino de Dromi “Documentos constitucionales argentinos”, página 1181, Ciudad Argentina, 1994. [5] Obra citada, página 462.
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